Liu Qi, Director Adjunto de la Administración Nacional de Energía, declaró en la reunión de lanzamiento del estudio sobre integración de energía eólica en la red y absorción en el mercado, celebrada recientemente en Pekín, que la Administración Nacional de Energía llevará a cabo durante los próximos seis meses investigaciones en 11 provincias (regiones) relacionadas con la planificación del desarrollo de la energía eólica, la absorción en el mercado y la planificación de la transmisión. Se establecerán objetivos rigurosamente vinculantes, haciendo énfasis en la proporción de energía renovable no hidroeléctrica en la combinación energética, para abordar eficazmente los desafíos de transmisión y absorción en el mercado correspondientes a los 90 gigavatios de capacidad eólica previstos para 2015 y los 150 gigavatios programados para 2020.
Desde que entró en vigor la Ley revisada de Energías Renovables el 1 de abril, se han intensificado los llamados de la industria por normas de implementación que las respalden. La iniciativa de la Administración Nacional de Energía para abordar la integración de la energía eólica en la red y su absorción en el mercado es ampliamente considerada una medida sólida para poner en práctica la nueva legislación.
Utilización de objetivos de cuotas de generación para facilitar la integración en la red
En la mencionada reunión, Liu Qi destacó que al integrar energías renovables en la red, es fundamental establecer tanto un objetivo general para la participación de la electricidad renovable como un objetivo específico para la participación de la electricidad renovable no hidroeléctrica. Estos objetivos serán asignados a las empresas de redes según la capacidad proyectada de generación de electricidad renovable indicada en sus respectivos planes regionales de desarrollo de energías renovables, junto con la capacidad técnica factible de absorción de electricidad renovable dentro de sus áreas de servicio.
Previamente, fuentes revelaron a los medios que las Medidas de Gestión de Cuotas de Generación de Energía Renovable, destinadas a avanzar en los objetivos de generación de energías renovables, están siendo aceleradas actualmente. Estas medidas restringirán a las empresas de redes mediante cuotas de generación de energías renovables, considerando como referencia los volúmenes reales de generación. Las partes obligadas deberán asegurar una proporción o cantidad fija de energía renovable dentro de su suministro total de electricidad.
Al respecto, Shi Lishan, Subdirector General del Departamento de Energías Nuevas y Renovables de la Administración Nacional de Energía, declaró a China Energy News durante la ‘Reunión de Análisis de la Operación Económica Energética del Primer Trimestre’, celebrada a finales de abril, que la Ley de Energías Renovables recientemente revisada estipula explícitamente: ‘La autoridad competente en materia de energía del Consejo de Estado, en colaboración con el organismo nacional regulador de la electricidad y el departamento financiero del Consejo de Estado, determinará la proporción de generación de energía renovable que debe alcanzarse en relación con la generación total de electricidad dentro del período de planificación, conforme al plan nacional de desarrollo y utilización de energías renovables. Se formularán medidas específicas para que las empresas de redes prioricen la despacho y compra completa de la electricidad generada por fuentes renovables.’
Garantizar que el sistema de compra garantizada sea realmente implementado
En cuanto a los recientes desarrollos políticos relacionados con la implementación de la nueva Ley de Energías Renovables, Wang Zhongying, Subdirector del Instituto de Investigación Energética de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, afirmó en una entrevista con China Energy News que la Ley anterior de Energías Renovables establecía que los operadores de redes debían ‘celebrar acuerdos de conexión a la red con empresas de generación de energía renovable que hubieran obtenido permisos administrativos o completado procedimientos de registro conforme a la ley, comprar toda la electricidad generada por proyectos conectados a la red de energía renovable dentro de su área de cobertura, y proporcionar servicios de acceso a la red para la generación de energía renovable’. Sin embargo, cuando las redes locales tienen dificultades para absorber más energía renovable o llegan a la saturación, la compra completa se convierte en una promesa vacía que no puede cumplirse.
‘Tomemos como ejemplo la generación de energía eólica. La situación actual es que las áreas con condiciones favorables para el viento tienen bajas cargas eléctricas, y la capacidad local de consumo de energía eólica está cerca de la saturación. Mientras tanto, las regiones con alto consumo eléctrico y fuertes cargas a menudo encuentran insuficiente la cantidad de energía eólica que reciben para satisfacer sus necesidades. Esta contradicción es particularmente aguda’, señaló Wang Zhongying, quien añadió que en la Región Autónoma de Mongolia Interior, actualmente el lugar más favorable para el desarrollo de la energía eólica, la generación de energía eólica ya representa el 20% de la carga eléctrica total de la región. Si se exigiera absorberla completamente a nivel local, el desarrollo de la energía eólica inevitablemente se detendría.
La Compañía de Red Eléctrica de Mongolia Interior opera como una entidad independiente contablemente fuera de la jurisdicción de State Grid. Bajo este marco, adherirse al principio de que ‘los operadores de redes solo deben acomodar la generación de energía renovable dentro de sus áreas de cobertura’ ha resultado en que gran parte de la energía eólica no pueda salir de la red. En casos extremos, las centrales eólicas enfrentan cortes obligatorios. Por lo tanto, Wang Zhongying sostiene que, además de establecer cuotas de consumo de energía renovable para los operadores de redes, deberían introducirse políticas que fomenten la transmisión interprovincial de energía eólica desde regiones donde el desarrollo eólico avanza rápidamente, complementando el consumo local. ‘La rápida expansión de la energía eólica en Dinamarca y Alemania dentro de Europa se ha visto beneficiada por las capacidades de transmisión transfronteriza entre redes nacionales, resolviendo efectivamente problemas relacionados con la distribución de beneficios de la transmisión transfronteriza y la regulación de la red. ¿Por qué nuestras redes domésticas no pueden lograr la interconexión para la transmisión interprovincial?’, cuestionó Wang Zhongying. Para apoyar la integración de energías renovables en la red, la tarea más urgente es implementar las medidas políticas necesarias para establecer un mecanismo de distribución de beneficios para la ‘transmisión interprovincial’ que proteja la integración de energías renovables en la red.
En respuesta, Liu Qi afirmó que una de las principales prioridades para la próxima fase de trabajo es determinar científicamente el alcance para la absorción de electricidad proveniente de fuentes renovables. En cuanto a la absorción de energía eólica, es esencial equilibrar razonablemente el principio de ‘absorber la electricidad localmente ampliando el alcance para mejorar la capacidad de absorción’. Las autoridades gubernamentales provinciales deben aprobar los proyectos eólicos dentro del marco de la planificación nacional unificada, limitando generalmente el ámbito de consumo a la red provincial. La autoridad nacional de energía organizará centralmente el desarrollo de grandes bases eólicas, coordinando la absorción de electricidad que exceda la capacidad de la red provincial dentro de las redes regionales.
Fondo de Desarrollo: Beneficioso pero que requiere una mayor asignación
The newly revised Renewable Energy Law has amended the original ‘special fund for renewable energy development established by the state treasury’ to ‘a renewable energy development fund established by the state treasury’. Wang Zhongying pointed out that when the electricity tariff surcharge levied to support renewable energy generation projects was previously distributed, economically developed provinces that had vigorously expanded such projects in recent years required substantial subsidies. Against the backdrop of this surcharge being collected nationwide, impoverished provinces that actually needed financial support—but lacked renewable energy projects—often saw their contributions flow instead to affluent, developed provinces. This has created the peculiar situation where ‘poor provinces subsidise wealthy ones.’ Therefore, the establishment of a national renewable energy development fund—combining the electricity tariff surcharge with dedicated fiscal funds to support renewable energy projects—represents significant progress.
[QWEN_MT_ITEM_1]Se informa que el Ministerio de Hacienda ha completado recientemente un borrador de las ‘Medidas Administrativas para el Fondo Especial de Energía Renovable’, actualmente en busca de comentarios de los departamentos relevantes. Al respecto, Wang Zhongying señaló que ciertos aspectos de las medidas de gestión del fondo requieren mayor claridad. Destacó que, sobre la base de la actual tasa de 4 centavos aplicada a los precios de la electricidad por energía renovable, el total anual de este fondo asciende aproximadamente a 10 mil millones de yuanes. Si se compara con la meta de que la energía renovable represente el 15% del consumo de energía primaria para 2020, aún es necesario aumentar la tarifa de 4 centavos. Sugirió además que podría considerarse incrementar la cantidad de fondos fiscales especiales.